Для обсуждения вопроса об образовании БССР и КП (б) Б Северо-Западный областной комитет РКП (б) решил созвать очередную Северо-Западную конференцию РКП (б), которая открылась 30 декабря 1918 г. В Смоленске. На ней присутсвовало 206 делегатов, представлявших 17771 коммуниста от партийных организаций Минской, Могилевской, Витебской, Смоленской, части Черниговской и Виленской губерний. Конференция обсудила доклад о текущем моменте, с которым выступил председатель Северо-Западного областного комитета РКП (б) А.Ф. Мясников, отчетный доклад областного комитета РКП (б), доклады о положении на местах, решила организационные вопросы. По предложению А.Ф. Мясникова было принято постановление о провозглашении Западной коммуны Белорусской Советской Республикой. На конференции были представлены все коммунистические организации Белоруссии, и на этом основании она объявила себя I съездом Коммунистической партии (большевиков) Белоруссии.
Конференция послала телеграммы ЦК РКП (б) и Совнаркому РСФСР. VI Северо-Западная областная конференция РКП (б), отмечалось в телеграмме в ЦК РКП (б), приняв постановление о выделении Белоруссии в самостоятельную рабоче-крестьянскую Советскую Республику, провозглашает себя I съездом Коммунистической партии (большевиков) Белорусской республики и подтверждает неразрывную идейную, тактическую и организационную связь с Российской Коммунистической партией, что создалась за долгие годы совместной работы. В телеграмме Совнаркому РСФСР указывалось, что провозгласив самостоятельную Белорусскую Советскую Социалистическую Республику, белорусский народ «был и навсегда останется неразрывно связанным общностью своих интересов со всеми народами Российской Советской Федеративной Социалистической Республики».
I съезд КП (б) Б принял постановление о границах Белоруссии. В соответствии с ним в ее состав входили губернии: Минская, Смоленская, Могилевская, Витебская, Гродненская с частями прилегающих к ним местностей соседних губерний, населенных преимущественно белорусами.
Съезд избрал руководящий орган КП (б) – Центральное Бюро КП (б) Б. 31 декабря состоялось его первое заседание. Был избран Президиум ЦК КП (б) Б в составе А.Ф. Мясников (председатель), М.И. Калмановича и В.Г. Кнорина. Съезд КП (б) Б принял «Положение о партийных организациях», которым определялась структура и функции Центрального Бюро, губернских и уездных парткомов, волостных и сельских партийных ячеек. Положение целиком соответствовало требованиям Устава РКП (б), основываясь на принципах демократического централизма. Завершая работу, I съезд КП (б) Б обратился к рабочим, батракам, крестьянам и солдатам Красной Армии с призывом теснее сплотиться вокруг Коммунистической партии для борьбы за упрочение Советской власти, за социализм. 31 декабря было сформировано Временное рабоче-крестьянское правительство Белоруссии во главе с Д.Ф. Жилуновичем. 1 января 1919 г. оно обнародовало Манифест о провозглашении Белорусской Советской Социалистической Республики. В нем говорилось: «С сегодняшнего дня Белорусская Советская Республика становится республикой трудового народа – рабочих, крестьянской бедноты и красноармейцев Белоруссии». День обнародования Манифеста стал днем рождения Белорусской Советской Социалистической Республики. Впервые за многовековую историю благодаря победе Великой Октябрьской социалистической революции, осуществлению ленинской национальной политики белорусский народ обрел свою свободу, независимость и национальную государственность.
Весть о I съезде Коммунистической партии Белоруссии и провозглашении БССР быстро облетела всю Белоруссию. В приветствиях Коммунистической партии и Временному рабоче-крестьянскому правительству Белоруссии трудящиеся республики выражали свою готовность всемерно содействовать укреплению Советской власти.
В период подготовки к провозглашению БССР и Компартии Белоруссии была проделана большая работа по созданию комсомольских организаций. Исключительно важная роль в ней принадлежала I съезду РКСМ (29 октября 1919 г.), решения которого были направлены на усиление организационной и политико-воспитательной работы среди трудящейся молодежи, на привлечение ее к социалистическому строительству. Первая в Белоруссии комсомольская организация была создана 13 ноября 1918 г. в Витебске. К концу года в Витебской губернии насчитывалось 18 комсомольских организаций (в Орше, Полоцке, Дриссе и других уездных центрах). В декабре 1918 г. комсомольские организации были созданы в Минске, Могилеве, Бобруйске, Мозыре. Под руководством большевистской партии комсомольские организации Белоруссии крепли политически и организационно, росли качественно, все шире привлекая трудящуюся молодежь к активному участию в социалистическом строительстве.
К 8 января 1919 г. Временное рабоче-крестьянское Советское правительство переехало из Смоленска в Минск и приступило к формированию центрального государственного аппарата республики. Его комиссариаты создавались на базе отделов Облискомзапа. Был избран Президиум правительства в составе Д.Ф. Жилуновича, А.Ф. Мясникова, М.И. Калмановича.
17 января Временное рабоче-крестьянской Советское правительство Белоруссии сообщило о предстоящем созыве Всебелорусского съезда Советов. Оно начало свою деятельность в чрезвычайно сложных политических и экономических условиях. На освобожденной от немецких оккупантов белорусской земле царили хозяйственная разруха и голод. Агрессивные круги буржуазно-помещичьей Польши угрожали войной молодой Республике Советов. Антинародное правительство Пилсудского не отвечало на неоднократные предложения Советского правительства мирным путем урегулировать спорные вопросы.
В этой обстановке Временное рабоче-крестьянское Советское правительство Белоруссии много внимания уделяло вопросам обороны республики. 21 января 1919 г. был организован Военно-революционный совет во главе с председателем ЦУ КП (б) Б А.Ф. Мясниковым. В этот же день принят декрет о всеобщем военном обучении и мобилизации трудящихся. Минский военный комиссариат начал формировать рабочие отряды и обучать их военному делу. ЦБ КП (б) Б, правительство БССР принимали меры к налаживанию работы предприятий и сокращению безработицы, улучшению материального положения трудящихся, уделяли много внимания вопросам социального обеспечения инвалидов войны и труда, помощи семьям красноармейцев, организации медицинской помощи трудящимся.
В декабре 1918 г. – январе 1919 г. в Белоруссии состоялись волостные, уездные и губернские съезды Советов. Они решали вопросы хозяйственного и культурного строительства, избрали исполкомы Советов и делегатов на I Всебелорусский съезд Советов. Выборы в Советы способствовали укреплению органов государственной власти, ибо в них были избраны преимущественно рабочие и крестьяне-бедняки. В декабре 1918 г. – январе 1919 г. в Белоруссии была создана единая система государственной власти. В этот период оформились и партийные организации на освобожденной от немецких оккупантов территории Минской губернии
2 –3 февраля 1919 г. в Минске состоялся I Всебелорусский съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. По поручению ЦК партии и ВЦИК в его работе участвовали Председатель Всероссийского Исполнительного Комитета Я.М. Свердлов и представитель трудящихся Советской Литвы – Председатель правительства Литовской ССР В.С. Мицкявичус-Капсукас. На съезде присутствовало 230 делегатов с правом решающего голоса. Из них 213 были членами партии, 17 – сочувствующими. Они представляли 5750 тыс. трудящихся Минской, Виленской, Гродненской, Смоленской и Могилевской губерний.
Съезд обсудил следующие вопросы: о текущем моменте; Отчет Временного рабоче-крестьянского Советского правительства Белоруссии; о границах Советской Белоруссии; об отношении к советским республикам; о Конституции Белорусской ССР; выборы ЦИК БССР.
Я.М. Свердлов дал высокую оценку мужеству и героизму трудящихся Белоруссии в борьбе с немецкими оккупантами. Он огласил постановления Президиума ВЦИК «О признании независимости БССР». Признавая независимость Белоруссии, Президиум ВЦИК заявил о готовности «оказать всяческую помощь и поддержку трудящимся массам Белоруссии в их борьбе против господства, эксплуатации и угнетения и в защите их свободы и независимости от попыток иностранных завоеваний».
Свое отношение к русскому народу делегаты съезда определили в «Декларации об установлении федеративной связи между БССР и РСФСР». В ней говорилось, что Советская Белоруссия признает необходимость установления тесных экономических и политических связей со своим старшим братом – РСФСР. Представитель Наркомнаца, который присутствовал на I Всебелорусском съезде Советов, телеграфировал в Наркомнац: «В кулуарах съезда оживленно обсуждается вопрос об образовании республики. Одна тенденция – остаться с РСФСР».
I Всебелорусский съезд Советов определил территорию БССР в составе Минской и Гродненской губерний. В соответствии с решениями ЦК РКП (б) и ЦК КП (б) Б и заявлениями представителей Витебской, Могилевской и Смоленской губерний об оставлении этих губерний в составе РСФСР, съезд принял решение не включать Витебскую, Могилевскую и Смоленскую губернии в состав Белорусской Советской Социалистической Республики.
I Всебелорусский съезд Советов принял Конституцию БССР – основной закон Белорусской Советской Социалистической Республики. Образцом для нее явилась Конституция РСФСР 1918 г.
В соответствии с ней Конституция БССР законодательно закрепила завоевание социалистической революции – диктатуру пролетариата, определила ее основные задачи – переход от капитализма к социализму, ликвидацию разделения общества на враждебные классы, уничтожение эксплуатации человека человеком, отмену частной собственности на землю, леса, недра и воды, средств производства, превращение их в общенародное достояние.
Труд на благо построения социализма был признан важнейшей обязанностью всех граждан республики. Конституция БССР узаконила равноправие граждан независимо от их национальности и расы, право на проведение собраний и организацию союзов, свободу слова, бесплатное образование. Эти права Конституция гарантировала только трудящимся. Они не распространялись на лица, принадлежавшие к классу эксплуататоров.
В соответствии с Конституцией БССР высшая власть в республике принадлежала съезду Советов. В период между съездами ее осуществлял Центральный Исполнительный Комитет БССР, ответственный перед Всебелорусским съездом Советов. В состав ЦИК, избранного на съезде, вошли 50 человек – 45 коммунистов, остальные 5 – представители других партий. I Всебелорусский съезд утвердил герб и флаг Белорусской БССР.
В.Б. Зеликов
Секретарь ЦК ВКПБ