Госдума голосует втемную. СНВ-3 на ратификации
Госдума вообще не планировала заниматься договором под занавес осенней сессии. Повестка последнего пленарного заседания была уже сверстана. Главный вопрос – отчет правительства о работе за 9 месяцев 2010 года. Но все спутала новость из Вашингтона о ратификации сенатом США договора об СНВ-3 (о сокращении стратегических наступательных вооружений США и РФ, подписан президентами США и РФ 8 апреля 2010 года в Праге).
Вначале Совет Госдумы посчитал, что спешить не стоит. Разумнее рассмотреть договор в новом году в формате трех чтений, как задумывалось ранее. К тому же полного текста документа, включая ратификационную резолюцию, в Госдуме нет. Но было известно, что американцы в течение недельных дебатов внесли в него до полусотни поправок. В чем их смысл, предстояло пристально изучить, на что нужно время.
Эта точка зрения сохранялась в Госдуме недолго. К вечеру 23 декабря настроения фракции «Единая Россия», ее руководителя и спикера Б.Грызлова резко изменились. «Единороссы» заявили, что договор необходимо ратифицировать не позже 24 декабря, чтобы «соблюсти синхронность процедуры». Тут же спикер Совета Федерации С.Миронов заявил о готовности провести ратификацию без промедления.
Думский комитет по международным делам собрался на экстренное заседание с участием представителей МИДа и решил рассматривать договор сразу в трех чтениях в день закрытия сессии. На вопрос члена комитета от КПРФ Леонида Калашникова, есть ли перевод резолюции к договору, за которую проголосовал американский сенат, представитель МИДа ответил: нет. Тогда как голосовать, не зная содержания важнейшего для безопасности и обороноспособности страны документа? Поступавшая из различных источников информация свидетельствовала, что текст существенно изменен. «Для России это очень серьезно, у нас установлено главенство международного законодательства над национальным, и американские поправки обязательны к исполнению», подчеркивал Л.Калашников на комитете, надеясь, что его услышат, МИДовец даст разъяснения. Но тот ушел от ответа, а «единороссы» без колебаний решили исполнить приказание Кремля: СНВ-3 ратифицировать, даже если в МИДе не успеют перевести резолюцию…
Американцы выхолостили из документа все, что им не нравилось. Они вынесли за скобки соглашения то положение, которое позволяло России самостоятельно выйти из договора в случае неприемлемых действий со стороны США.
Американские сенаторы добились добавки к 80 млрд долларам еще 5 млрд на содержание ядерного оружейного комплекса. Исключили привязку СНВ-3 к развертыванию ПРО, которое не будет никак ограничиваться и контролироваться договором, но вскоре сжимающим кольцом опояшет Россию, ставя нашу страну в неравное положение с США. В резолюцию вписано, что ПРО будет развиваться в Европе.
Профессиональный ракетчик, доктор технических наук, военный эксперт Петр Белов назвал крайне опасным для обороны России включенное в договор требование об обязательном обмене телеметрической информацией. «Это нужно только тем, кто создает ПРО, что делает противоракетную оборону дешевой и эффективной. Россия в этом случае обречена… Телеметрия – тот подводный камень, ради которого создан договор. Надеюсь, что фракция, на которую надеется большое число избирателей, не допустит ошибку, отвергнет СНВ-3».
За снятие ратификации с повестки дня проголосовали всего 98 депутатов, «единороссы» не касались кнопок. Единственная уступка, на которую решились «единороссы», – рассмотреть закон о договоре в первом чтении, а второе и третье – перенести на январь 2011 года.
Для чего же тогда устраивается гонка в напряженный для Госдумы день, не предоставив депутатам текста? Скорее всего, чтобы выполнить предписание президента о взаимоуважительном отношении к американским партнерам, к другу Обаме. А содержание договора – дело десятое.
Министр иностранных дел С.Лавров, министр обороны А.Сердюков, председатель думского комитета по обороне В.Заварзин хором уговаривали коммунистов поддержать СНВ-3, что, по их мнению, очень нужно России. А то, что нет текста, так это сущие мелочи. Текст будет, говорил Лавров, к вечеру получите. Только сейчас проголосуйте. Очень беспокоили «единороссов» и министров возражения и аргументы против ратификации, которые излагали коммунисты. Их слышали собравшиеся журналисты, представители общественности, и они могли «не так понять». «Такого еще не было, чтобы голосовали за документ международного значения, не видя текста, не зная, за что голосуют», комментировали происходящее журналисты. Но именно так поступили «единороссы» и «справроссы». Жириновцы отказались голосовать вообще. Фракция КПРФ высказалась против договора. Результат голосования – 350 – за, 58 – против.
Договор никак не ограничивает развитие ПРО США. Заявление по противоракетной обороне, сделанное Россией при заключении договора, лишено всякой конкретики. МИД должен был четко обозначить, при достижении каких параметров американской ПРО Россия выйдет из договора, но этого сделано не было. Поэтому Американская сторона и отнеслась к этому заявлению, как к пустой болтовне. В американской ратификационной резолюции прямо сказано, что новый договор СНВ никак не ограничивает США в развитии ПРО. Пражский договор никак не ограничивает ядерные арсеналы государств, которые юридически и фактически являются союзниками США. Это почти 30-процентное превосходство по отношению к России по боезарядам.
Договор никак не ограничивает возвратный ядерный потенциал. Достаточно снять с ракет часть боеголовок. Из-за этого на американских ракетах «Менит мент» и «Трайдент» число боеголовок может быть в короткий срок увеличено в 2,5 раза больше лимитов договора. Кому выгоден такой трюк? Безусловно, более финансово обеспеченной стороне, то есть, США.
Договор никак не ограничивает число крылатых ракет морского базирования. А в условиях господства на море американских ВМС эти ракеты, по сути, не тактическое, а стратегическое оружие. При максимальной загрузке «томагавками» ударный потенциал флота США может достичь 10 тысяч крылатых ракет. Возможности Российского флота по этому показателю значительно меньше. договор вообще относит к стратегическим наступательным вооружениям только то, что выгодно США. Так, договор совсем не касается вооружений, разрабатываемых США по концепции быстрого глобального удара. А ведь намерение создать такие вооружения ясно выражено в американской ратификационной резолюции.
Нам предлагается ратифицировать важнейший международный договор без серьезной работы над ним. Летом в Госдуме прошли единственные парламентские слушания. Для сравнения: в американском сенате проведено 18 слушаний. Там ратификации предшествовали семь дней дебатов. Отсюда результат. У них ратификационная резолюция в несколько десятков страниц, где жестко, по множеству пунктов отстаиваются национальные интересы США. А нам предложен ратификационный закон в первом чтении наспех.
«Советская Россия», [28/12/2010], с сокращениями